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壮丽70年 奋斗新时代——河南供销社70年峥嵘岁月

■河南经济新闻记者傅三伟

编者按:

七十年的荣耀和七十年的荣耀。值此中华人民共和国成立70周年之际,我们回顾了中国共产党领导下的河南供销合作社非凡的70年历史,回顾了历史上记载的重大事件和重要时刻,展现了全省供销合作社制度艰难、曲折、辉煌的历史进程,展现了全省供销合作社迈向新时代的光明前景,以慰历史,启迪未来。

与新中国一起诞生

1949年10月1日,中华人民共和国中央人民政府成立。如何使农民这一中国革命的主力军成为新中国建设的主力军,为即将到来的国家工业化开辟道路,是新共和国面前亟待解决的难题,考验着老一辈的党和国家领导人。

党和政府正确分析了中国农村和农民的实际情况以及他们以往解决农民问题的经验。他们把发展合作社作为促进农村经济发展和解决农民问题的一个重要方面,给予了有效的引导、支持和促进。为了支持合作社事业的发展,政府委员会制定了税收、贷款、利息、价格、商品供应和物资运输方面的优惠措施。1949年11月,成立了中央合作事业管理局,领导和管理全国的合作事业。中国供销合作社进入了历史发展的新时期,逐步摆脱了革命战争时期松散的组织形式,进入了国家轨道。在这一历史背景下,1950年7月5日至27日在北京召开了第一届全国合作工作者大会。此后,各种形式的合作社在中国蓬勃发展。到1952年,全国合作社已经建立了比较完整的组织体系,形成了五级组织,即全国总会、地区总会、省总会、市县总会和基层总会,并实行工人工会。

随着全国供销合作社的成立,河南供销合作社应运而生并蓬勃发展。

1949年5月,河南省人民政府在开封成立,并在工商部门设立了一个合作部门,指导全省合作社的工作。8月,河南省人民政府决定将省、专业、县贸易公司改组为各级合作总部。11月,省工商厅合作司与省贸易公司合并成立河南省合作总部。根据河南省人民政府经济会议的决定,河南省合作总部在开封市正式成立,各级合作组织相继成立,开展各种组织和业务活动。从此,河南省供销合作社进入了一个新的历史时期。

1953年2月,河南省合作社总会召开第一次省级合作社大会,选举产生第一届理事会和监事会,成立河南省合作社协会。1954年8月,根据全国供销合作社联合会的统一规定,河南省合作社联盟更名为河南省供销合作社。

“三合一”与国有商业

新中国成立后,在全省合作经济蓬勃发展的同时,全国进入了“大跃进”时期。因此,从20世纪50年代中期到90年代初的近40年间,供销合作社和国有企业经历了“三位一体”的时期,全省各级供销合作社进入了曲折的发展阶段。

1957年以前,供销合作社是分开成立的。当时,统一的社会主义市场已经形成,对其他所有制形成的商品经济没有必要的错误理解。这导致了第一次县级以上供销合作社和全省国有商业部门的合并,实行单一的全民所有制商业经济。1958年4月,全省农村供销合作社转移到人民公社,成为人民公社下的商业组织。基层供销社的人事、资产和经营管理权全部归公社所有。此后,随着“调整、巩固、丰富和改善”国民经济政策的实施,河南供销社于1961年10月脱离了商业部,特区、市、县供销社也相继恢复。

随后,接下来的“文化大革命”使该省的供销合作社陷入极度混乱。1970年,县级以上供销合作社再次与国有商业部门合作。1975年3月,根据中央政府调整国民经济的指示,各级供销社的所有制也相应调整。县级以上供销合作社脱离商业部门,全省供销合作社领导机构和网点重新恢复。然而,直到1978年,基本的供销合作社仍然由人民公社管理。

20世纪80年代,全省各级供销社改革取得初步成效。然而,1983年1月,在中央政府将全国供销合作社并入商务部的影响下,河南省人民政府在直属机构改革中将省级供销合作社并入商务部,部分地方供销合作社并入地方商务局,但县级供销合作社和基层供销合作社并未参与。1984年3月,河南省委、省政府决定全面恢复供销合作社的集体经济性质,退出政府序列,成为独立的商业组织。1991年3月,“河南供销合作联社”更名为“河南供销合作联社”。2000年9月发布了《河南省供销合作社组织计划》,进一步确认河南省供销合作社是“全省供销合作社的联合组织”,是省政府直属事业单位,组织规范相当于部门级。

20世纪80年代,供销合作社体制改革开始试点。

1982年,为了贯彻中央[[1982]1号文件关于供销合作社体制改革的决定,河南省委决定在武陟县进行供销合作社体制改革试点。

5月10日,省、地供销社改革工作小组会同五指山县委、县政府领导,共同成立了以原省供销社主任李耀为首的供销社改革领导小组,并制定了改革方案。

根据该计划,改革将分七个步骤进行:宣传(编制宣传大纲)和培训关键人员;开展试点项目,探索经验;完全推开它;清理旧股票基金,补发奖金;增加股份和扩大股份;召开会员代表会议,制定社会章程,选举董事会和监事会;成立一个县协会。

根据一号文件的要求和省委的指示精神,结合供销社30年的实践经验,供销社体制改革的主要内容可以概括为一个目的、三个要求、六项改革。一个目标是发展生产,搞活流通,提高效率,把供销合作社变成农民自己的合作社。三个要求:恢复和加强供销合作社的群众组织、民主管理和灵活管理,使供销合作社在支持农村农业发展商品生产、搞活商品流通方面发挥更大作用。六大改革:一是改革供销合作社管理体制,恢复合作社性质。二是清理旧股,补发奖金,增股扩股,恢复和加强群众组织。第三是召开成员大会,恢复管理民主。四是改革管理模式,恢复管理灵活性。第五,改革管理思想,转变管理方式。六是打破规则限制,实现干部管理制度、业务范围和服务领域、劳动工资制度、价格管理制度和成员持股比例的“五大突破”。

时任国务院副总理的田纪云于1984年2月12日至13日访问武陟县,考察供销合作社体制改革。他充分肯定了改革,并在2月27日的全国经济工作会议上提出,供销社体制改革要经过试点,恢复集体合作的商业性后,要在五个方面进行突破。这是田纪云在调查体制改革后,向全国推广武陟县供销合作社“五大突破”的经验。武陟县也是全国供销合作社体制改革的四个试点单位之一。其改革经验已在全国供销合作社系统中推广。

第三,建设“扁担精神”纪念馆

“扁担精神”源于林州市石板供销合作社,是全国供销合作社体系中优秀的传统文化品牌,也是全国供销人民心中的精神丰碑。

1963年8月,报纸报道了石板供销合作社的先进事迹。《人民日报》和《大公报》先后发表了《山里的供销合作社》和《一杆两条绳子》等报道。国家供销社还将石板供销社命名为“全国供销社五好企业典范”和“全国农村商业战线红旗”。从此,“极点精神”在全国闻名。此后,随着游客和学习者人数逐年增加,临县供销合作社开始考虑修建招待所和展厅,以满足全国各地游客的住宿、学习和教育需求。

1970年,在国家供销社、省级供销社和安阳地区供销社的大力支持下,板岩供销社招待所建成,共82栋,三排五洞。1971年,一个70平方米的小展厅建在窑洞上,有五座石板房,展示了200多张黑白照片,两个叙述者负责接收和解释。到1980年代拆除时,它已经接待了来自全国各地的62,000名游客。

1996年,石板供销合作社成立了50年。安阳市委、市政府召开了一次专题会议,宣传“扁担精神”,并呼吁再次启动。结果,林州供销社和石板供销社向国家供销社和省供销社报告,要求重建“扁担精神”展厅。由于当时供销社条件有限,情况简单,所以决定建一个“扁担精神”陈列室。因此,将在王祥石材酒店(原石材供销合作招待所)北侧新建一栋投资20多万元的两层建筑,在二楼建设一个面积100平方米的“扁担精神”展厅。当时,临县老县委书记杨贵受委托,请时任国务委员兼全国供销合作社联盟主任的陈盛骏为博物馆题词。

2001年8月,全国基层供销社改革现场会议在林州召开。当与会者参观“波兰精神”展厅时,他们觉得场地狭小,设施简单,建议扩建。2003年7月,时任中共中央委员、全国供销合作总社党委书记的周声涛参观了该遗址,大家向周声涛提议修建一座“扁担精神”纪念馆。周声涛立即向时任中国人民政治协商会议全国委员会副主席、全国供销合作社联合会理事会主任白立臣汇报。全国供销合作社联合会给予大力支持,并提前拨付10万元启动资金。2006年2月,林州市委、市政府将“杆位精神”纪念馆的建设列为市政府和全市旅游业十大工程之一。8月底,“扁担精神”纪念馆正式批准了该项目。“扁担精神”纪念馆的建设始于2012年1月,于2013年6月底竣工。花了一年多的时间才完成。如今,纪念馆已成为红旗区干部学院的教育实习基地、河南省爱国主义教育基地、全国供销系统的传统教育基地、河南省供销合作社的诚信教育基地。自建成以来,它已接待了来自全国各地的1,960和180,000多名游客。

在融入市场的阵痛中

在计划经济时代的统一购销中,供销合作社独特的市场作用创造了一个黄金辉煌时期。

20世纪90年代,农村的变化日新月异,计划经济时代的产物供销合作社逐渐失去了魅力。这时,供销合作社的运行机制不可行,为农业服务的功能不强,人员和债务负担沉重,亏损不断增加,难以适应农业和农村新形势等问题逐渐暴露出来。

为了解决这些问题,1995年2月,党中央、国务院作出《关于深化供销合作社改革的决定》(钟发[〔1995〕5号),要求尽快成立全国供销合作社。文件提出了深化供销合作社改革的总体思路:从农村经济发展的需要、建立社会主义市场经济体制的要求和供销合作社自身改革的迫切需要出发,围绕真正把供销合作社转变为农民合作经济组织的目标,围绕理顺组织体制、强化服务功能、完善经济机制、加强监督管理、提供保护和支持五个环节,重点抓基层供销合作社。采取有效的政策措施,使供销合作社真正体现农民合作经济组织的性质,真正实现为农业、农村和农民提供综合服务的目的,真正成为加强党政和农民密切联系的桥梁和纽带。

[[1995]5号文件发布后,河南省委、省政府和省供销社高度重视,立即于当年3月24日至27日召开了省供销社工作会议。会议的主要议题是学习贯彻时任河南省副省长的[[1995]5号文件,在省供销社工作会议上提出:提高认识,统一思想,转变观念,把深化供销社改革作为一项重要而紧迫的任务;突出重点,加快步伐,进一步强化服务功能,积极探索发展成为综合性农业服务组织的新途径;加强基层供销社建设,努力把基层供销社建设成为支撑农业的强大阵地;加强领导确保供销社改革顺利进行。

继《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》[[1995]5号文件发布后,《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》[[2015]11号文件相继发布,为逐步深化全国供销合作社体制改革指明了方向。

这种转变是困难的,但也是成功的。截至2018年底,全省供销合作社系统已建立了7,293个专业合作社,成员352,593人,带动1,396,356名农民。农村综合服务机构数量已增至6万多个,覆盖95%以上的行政村。整个系统有1876个基层供销合作社,基本实现乡镇全覆盖。土地信托等社会服务达到822万亩,超过全省信托总面积的十分之一;将建成535家连锁企业、981个配送中心和70600家连锁店,2018年连锁销售额将达到873.16亿元。

第七届社会会议翻开新篇章

从1953年2月首次召开省合作社大会到2019年6月召开第七届河南省供销合作社大会,在66年的时间里,河南省供销合作社在重大历史转角处迎来了一个又一个巨大的变革。这七个社会团体就像七颗闪亮的星星,镶嵌在供销合作社发展的帷幕中。

河南省供销合作社第七次代表大会是中国特色社会主义事业进入新时代背景下,全省供销合作社体系在重要历史关头的又一次重要会议。全国供销合作总社党组成员、监事会主席宋璇涛、省人大常委会副主任李文辉、省政府副省长武国定、中国人民政治协商会议省委副主席李英杰出席了会议。

省供销社党组书记、理事会主任刘燕生在会上表示,新时期,中央和省委高度重视供销社的作用,亿万农民对供销社为农民服务寄予厚望,干部职工渴望发展合作经济,改善民生。今后五年,全省供销合作社体系将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,以习近平总书记关于在新的历史条件下继续办好供销合作社的重要指示为根本指导,以农村振兴战略为指导, 以提高农业服务水平和水平为主线,认真落实中央和省委三农工作特别是供销合作社改革发展的决策安排。 坚持稳步前进的大基调,坚持新的发展观,坚持高质量发展的要求,继续全面深化综合改革,着力落实各项任务,着力提高综合服务能力,着力创新体制机制,着力加强和拓展主营业务,着力提高社区国有企业发展质量, 加快建设服务全省农民生产生活的新力量和综合平台,为全面建设小康社会和中原大获成功做出更大贡献。 到2023年,全省供销社创建的“五大平台”将更加高效运行,两线运行机制更加协调,“四大体系”将更加完善。供销合作社基础全面巩固,经济发展能力全面提高,为农民服务功能更加完善,与农民利益联系更加紧密,服务全省农民生产生活的新力量和综合平台地位更加巩固,推动村庄振兴的应有作用得到充分发挥。

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